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      國家發改委:推動交通領域重大工程建設,抓緊推進“十四五”鐵路發展規劃編制

      國家發改委消息:9月8日下午,國家發展改革委舉行新聞發布會,介紹穩投資穩外資有關情況,國家發展改革委相關司局負責同志出席并回答了記者提問。

      第一財經電視記者:“兩新一重”是擴大有效投資的重點領域,請問今年以來發改委在推動交通領域重大工程建設方面有什么最新進展?呈現什么特點?下一步還有哪些推進舉措?

      基礎司副司長鄭劍:

      今年以來,我們全力推動一批強基礎、增功能、利長遠的交通領域重大項目,基礎設施建設取得了階段性成果。1-7月份,交通固定資產投資完成18886億元,比去年同期增長5.2%,比2019年同期增強15.1%,整體上呈現運行平穩、穩中提質的特點。特別是在補短板方面更加精準,一批戰略骨干通道、城市群都市圈交通、綜合交通樞紐、綠色智能交通加快建設。比如,今年川藏鐵路拉薩至林芝段建成通車,成都天府機場建成投運,西部陸海新通道穩步推進。

      國家發改委主要開展了以下幾個方面的工作:

      一是高質量編制規劃。我們聯合交通運輸部編制《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》,印發實施了《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》以及《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》等,為完善綜合交通網絡布局和推進重大工程建設提供了規劃支撐,明確了重點方向和領域。

      二是高效率推進項目。我委先后多次組織召開川藏鐵路建設、西部陸海新通道建設、鐵路建設前期工作協調推進會,協調加快重大項目的前期工作,及時解決疏通前期工作中、開工建設過程中存在的堵點問題。明確中央和地方、政府與企業、各相關部門任務分工,壓實責任,全力保障工程按時序推進。目前,成都至重慶中線高速鐵路可研報告已經批復,雅安至林芝段中間段初步設計已經批復,沿邊國道和并行線加快建設,國道G318線康定折多山隧道等一批項目加快實施。菏澤、荊州、蕪湖宣城機場和遷建青島機場等已經建成投運,西藏隆子、普蘭、定日等一批支線機場開工建設。

      三是高水平抓好建設。對需要國家發改委審批可研的項目開辟綠色通道,具備條件的并行推進,加快辦理各項審批手續。充分發揮中央預算內投資的撬動作用,及時分解下達計劃,先后下達5個專項547億元中央預算內資金。協調發行鐵路建設債券作為今年鐵路項目建設的資本金,完成地方政府專項債支持項目、國家重大項目用地保障清單篩查等工作。充分利用全國投資項目在線審批監管平臺,加強對投資項目的調度管理、進度監測,加快建設進度,提高資金使用效率,盡早形成實物工作量。

      受新冠肺炎疫情多點散發、極端天氣和洪澇災害等多方面因素影響,當前我國交通基礎設施投資增速有所放緩,但投資總規模仍處于高位并穩步增長,這是來之不易的。下一步,我們將會同有關方面采取有效措施穩定投資,保障平穩運行:

      一是進一步做好頂層設計。我們將抓緊報請國務院印發實施“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃,研究中長期鐵路網規劃的修編,特別是完善西部地區、邊疆地區路網空白區域的鐵路網絡。抓緊推進國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業發展規劃的編制。落實“十四五”規劃綱要的重大交通項目,印發全國城市軌道交通規劃發展實施方案,以優化完善規劃布局,引領交通基礎設施高質量發展。

      二是進一步加強統籌協調。重大項目是穩定投資的重要抓手。下一步,我們一是確保已開工的戰略性項目有序推進,比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工,加快一批重點項目盡早開工,推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設,加快京津冀、長三角、珠三角等重點區域城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設,促進鐵路貨運能力提升,實施班列鐵路基礎設施提級改造,扎實推動西部陸海新通道更高質量發展,推動川藏公路G318線提質改造等相關項目落地實施。加快廣州、深圳、西安、蘭州、西寧等機場的改擴建工程,爭取貴陽機場改擴建工程年內投運。爭取開工盤州、和靜、準東(奇臺)等一批機場項目,盡快形成實物工作量,合理擴大有效投資。二是按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則,加強重大項目的儲備,進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目,實現滾動實施、梯次推進。

      三是進一步落實服務保障。充分發揮中央預算內投資引領帶動作用,督促用好地方政府專項債和鐵路專項債券,協調推進一批具有吸引力的交通運輸領域PPP項目、REITs項目,吸引和撬動社會資本,充分發揮鐵路建設項目前期工作等機制作用,協調解決用地、環保、資金等重點難點問題,保障項目要素需求。

      四是進一步強化督促指導。充分利用重大建設項目庫等項目管理信息系統開展調度,并根據實際需要進行現場督導,實地了解地方政府和項目單位需求,協調解決存在問題,研究加快推進項目建設和前期工作的進度。


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