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      關注!公路養護作業單位資質管理辦法出臺

      日前,交通運輸部出臺《公路養護作業單位資質管理辦法》(交通運輸部令2021年第22號,簡稱《辦法》),將全面指導公路養護市場規范管理工作,促進市場要素合理流動,維護公共利益和養護市場秩序,保證公路養護工程質量和安全,促進公路養護高質量發展。

      主要思路

      》立足于“放”,激發市場活力。進一步統一、合并養護作業資質,大幅簡化資質設置序列;同時,適當降低許可條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的條件要求,進一步推動養護工程市場化,從根本上激發市場主體活力和發展內生動力。

      》立足于“管”,創新管理方式。建立審批信息互通共享機制、社會公開機制、事前事中事后全鏈條監管機制,推進資質許可告知承諾制改革,加強信用管理,構建以信用為基的新型市場監管體系。

      》立足于“服”,真正便利于民。盡量精簡審批程序,簡化申報材料要求,推行全國公路養護資質網上申辦、跨級聯辦、公開查詢等,提高服務效率,減輕企業負擔,降低社會成本。

      主要內容

      》科學合理設置全國統一的公路養護作業單位資質類別和條件。在保證養護作業安全和質量前提下,進一步精簡資質類別,合理降低資質條件。將作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施等4個序列共 7個等級,對作業單位應具有的能力、業績、人員、設備、財務狀況等條件提出要求,并明確了各等級從業范圍。明確要求各地執行統一的養護作業單位資質類別和條件要求,不得另行設置公路養護作業單位資質,防止出現地域壁壘等問題。

      》推動實施網上申報、一次審批、全國通用。交通運輸部將指導各省級交通運輸主管部門建立網上申報、審批和監管服務平臺,自明年1月起實現網上申報、審批和監管,優化申請流程和政務服務,便利市場主體。明確規定公路養護資質經省級交通運輸主管部門審批許可后,5年內有效,在全國范圍內適用。許可決定及時向社會公開。

      》開展養護作業單位資質實施告知承諾制試點。明確路基路面養護乙級資質在自由貿易試驗區內實行告知承諾,簡化申請材料,縮短辦理時限,降低制度性交易成本。明確對承諾事項的核查要求,確保落實到位。

      》全面加強養護作業單位資質事中事后監管。落實監管責任,明確監管主體、內容、方式以及撤銷、注銷資質的情形。拓寬監管措施,建立違法地交通運輸主管部門與許可機關的信息通報制度和信用評價制度。

      》做好政策出臺前已取得資質的銜接??紤]到實踐中部分市場主體已經取得地方的養護作業單位資質,為了保證養護作業市場平穩有序,明確本《辦法》實施前已經依法取得養護作業資質的單位,可在資質證書有效期內按照原許可的范圍、區域繼續從事養護作業活動。

      落實舉措

      》印發貫徹落實《辦法》的通知?!掇k法》出臺后,交通運輸將于近期印發貫徹落實《辦法》的通知,督促各地切實履行法定職責,及時開展公路養護作業單位資質審批及管理工作,切實做好“一地審批,全國通用”。在此基礎上,積極運用大數據、互聯網等信息技術手段,指導各地加強對養護作業單位的事中事后監管,并向社會公布有關監管成果。

      》搭建網上監管和服務平臺。近期,交通運輸部將編制下發《公路養護作業單位資質審批平臺建設技術申報指南》,指導各地加快構建完善公路養護作業單位資質網上監管和服務平臺。在此基礎上,將各省公路養護作業單位資質審批和監管情況接入部網站,實現互聯互通、信息共享、社會公開。

      》加快完善公路養護信用和招標投標等配套政策。交通運輸部將組織技術單位總結北京、上海等地做法,對標國內國際先進經驗,抓緊研究出臺公路養護招標投標、信用管理相關政策,規范公路養護市場行為,構建以信用為基礎的新型市場監管體系;通過創新監管理念、監管制度和監管方式,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監管環節的服務和監管機制,不斷完善我國公路養護市場管理,進一步提升我國公路營商環境的整體國際競爭力。

      一圖讀懂

      《公路養護作業單位資質管理辦法》


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